一、总体要求

认真贯彻中央、省委、州委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求和全国政法队伍建设工作会议精神，牢牢把握政法队伍建设规律和职业特点，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，坚持问题导向和改革创新，着眼党和国家事业发展提出的新要求，着眼我州维护社会稳定面临的新形势，着眼人民群众对政法工作的新期待，以开展“强教育，打造铁一般忠诚，确保队伍政治过硬、业务过硬；强管理，打造铁一般法纪，确保队伍责任过硬、纪律过硬；强监督，打造铁一般担当，确保队伍作风过硬”（以下简称“三强三铁五过硬”）主题教育为重要载体和具体抓手，不断把委机关“两学一做”学习教育引向深入、抓出特色。深化党内教育和干部队伍教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，实现学习教育常态化、长效化、具体化，进一步加强委机关干部队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，真正解决实际问题、取得实际效果，为全州“1+3+3”发展体系建设和坚持“守底线、走新路、奔小康”提供坚强保障。通过学习教育，有针对性地发现问题，解决问题，引导委机关干部职工紧紧围绕“五个过硬”总要求，在政治上、能力上、纪律上强起来、铁起来，以知促行、知行合一，发挥好表率作用，争做“四讲四有”的合格党员。

——在坚定理想信念上作好表率。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉作政治上的明白人，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

——在守纪律讲规矩上作好表率。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚持党对政法工作的领导不动摇，在大是大非问题上始终站稳立场、把准方向，正确处理党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，确保政法事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。决不能对中央和上级的部署要求阳奉阴违，顶着不办、拖着不干；决不能当面不说、背后乱说，妄议党的大政方针；决不能搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动。

——在保持清正廉洁上作好表率。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力，把纪律和规矩挺在前面，把强化公正、廉洁的职业道德作为必修课，加强对政法干警核心价值观和职业伦理操守的学习，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，时刻做到自重、自警、自省，守住为人、做事的基准和底线，树立英勇无畏、公平如度、清廉如水的浩然正气。

——在敢于担当作为上作好表率。面对重大政治考验，要旗帜鲜明、敢于亮剑，决不当“骑墙派”。面对违反党性原则的行为，要善于拒绝、敢于抵制，决不放弃原则，自觉做党的事业和人民利益守护者。面对歪风邪气，要挺身而出、坚决斗争，决不听之任之，自觉做社会主义道德风尚引领者。面对体制机制难题，要勇于改革、敢于创新，决不因循守旧，自觉做改革的促进派和实干家。面对各类风险、难题，要敢于担当、拿出实招，决不绕着走，自觉做防风险、破难题的能手，把党和人民之所望作为履职之所向，主动到维护稳定第一线去迎接挑战，主动到情况复杂、矛盾多发高发的地方去化解难题，以实际行动展现委机关干部良好风貌。

——在提高职业素养上作好表率。大力培育职业精神，引导政法干警树立终身学习理念，把学习作为一种生活态度、一种工作方法，一种基本要求，带着问题、带着责任、带着使命去学，提高素养、破解难题，切实提高机关干部正确认识和把握大局的能力、运用法治思维和法治方式开展工作的能力、应对复杂局面的能力、做群众工作的能力以及科技应用能力和社会沟通能力，履行好党和人民赋予的职责使命。按照思想更红、纪律更严、作风更硬、目标更高的要求，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，用心用情用力全面落实各项工作任务，在本职岗位上创先争优。

二、深化学习教育

（一）深化党章党规学习教育1.逐条逐句精学党章。

着眼“明确基本标准、树立行为规范”，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，真正学深悟透，自觉把党章刻印在心上，内化于心、外化于行，做到对党绝对忠诚。2.认认真真深学党规。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》，弄清楚该做什么、不该做什么、遵循什么规矩规则，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。

（二）深化系列讲话学习教育

1.学习新理念新思想新战略。认真学习研读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等基本教材，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的一系列新理念新思想新战略，做到深学笃用、融会贯通，真正使系列讲话精神内化于心、外化于行、转化为果。

2．学习习近平总书记视察贵州重要讲话。把总书记视察贵州重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，深刻领会总书记对我省协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路的殷切希望，深刻认识“五个扎实”的工作要求，对扶贫开发提出的“六个精准”等重要思想。

3．学习习近平总书记对政法工作和政法队伍建设的重要指示。深入学习习近平总书记关于加强政法工作和政法队伍建设一系列重要指示精神，深刻领会维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，准确把握政法队伍正规化、专业化、职业化水平的方向，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求和信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的总目标。

（三）深化拓展学习教育内容

1.全面学习党的基本理论。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

2.系统学习中央、省委、州委决策部署。特别是要认真学习党的十八大以来中央和省委关于政法工作政法队伍建设的一系列重要决策部署，当前要重点学习全国政法队伍建设工作会议精神特别是习近平总书记重要指示、孟建柱同志重要讲话精神，学习省委常委会议精神和陈敏尔同志重要指示精神，学习州委关于脱贫攻坚易地扶贫搬迁战区一号令等相关政策，做到学以致用、学用相长。

3.深入学习政法工作业务。加强对法律法规的学习，加强对社情民意的把握，善于运用法治思维和法治方式，善于运用道德规范和公序良俗，提高分析和解决实际问题的能力。加强对科学技术知识的学习，把懂网作为必修课，把用网作为基本功，提高运用网络做好政法工作的能力，增强运用新技术新手段做好政法工作的本领。党员领导干部要学习掌握科学的工作方法和领导艺术，切实提高决策能力和领导水平。通过开展一系列法律逻辑训练和法治实践锻炼，增强干警按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。

4.对照典型学习先进。结合纪念建党95周年、长征胜利80周年活动，就近就地运用红色资源和我州政法战线近年涌现的向翔、何会洋、刘克庄、张仁政、胡洪、李来建等先进典型，深入开展学习系列活动，引导机关干部认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型，以革命先烈、先进典型为镜子，洗涤思想、净化灵魂，做到深学、细照、笃行。同时，注意从违纪违法案件中汲取教训，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

三、解决突出问题

坚持问题导向，强化问题意识、聚焦突出问题，重点解决好不强、不铁、不过硬的问题。

（一）着力解决教育、管理、监督不强的问题

1. 少数党员学习意识不强，纪律观念淡薄，不积极参加机关组织的理论学习，或在集中学习时打电话、发信息，处于人在心不在的状态，对于集中学习抱有走过场的心态。

2.有的领导对全面从严治党、从严治警的紧迫感认识不深，对干部的一些不良行为发现不够及时，提醒、教育、纠正不够到位；对分管工作和交办工作中发现的问题，不太愿意批评人，存在多栽花、少栽刺的“老好人”思想。3.有的领导主体责任、“一岗双责”落实不到位，对分管部门干部组织纪律意识不强热衷传播“小道消息”、参加党的组织生活不主动、重要情况、外出活动不向党组织报告等现象监督不力。

（二）着力解决忠诚、担当、法纪不铁的问题

1.有的理想信念不够坚定，对“三个自信”理解不够透彻，自身党性修养锻炼不够，看齐意识不强，标准不高，要求不严，离中央、省委、州委的要求有差距。

2. 有的担当意识淡薄，主动作为不够，争功推过，在推动工作落实方面，喊口号多、抓落实少，在回应群众关注的公共安全、司法公正、权益保障等期盼方面做得不够。

3. 有的奉献观念淡薄，存在利己主义思想。干工作讲条件，不能正确对待名利，得失心重，存在怨组织、发牢骚的问题；有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真，总为工作差错找理由，不能做到干一行爱一行。

（三）着力解决业务、责任、作风不过硬的问题

1.有的进取意识、创新意识淡化，学习缺乏系统性、针对性，钻研问题的能力有所降低，存在得过且过思想；

2. 有的对全面推进依法治国重大意义的认识不够、理解不深，法治观念有待进一步增强，在推进工作时，思路不清、办法不多，对政法工作中出现的疑难问题不能准确地分析把握，存在运用法治思维、法治方式少，凭经验办事多，制定的政策措施针对性、说理性、操作性不够强。

3.有的宗旨观念淡薄、机关作风不改，做群众工作缺乏耐心和诚心，习惯说“这个有规定、那个行不通”之类的官话套话，对群众说不好办、不能办的多，出点子、想办法的少。

四、强化工作措施

立足岗位，联系实际，强化措施，狠抓落实，确保“两学一做”学习教育和“三强三铁五过硬”主题教育取得实效。

（一）开展经常性学习培训。

结合委机关中心组学习、干部职工“二五”集中学习安排，把学党章党规和习近平总书记系列重要讲话融入其中，委机关县级以上领导干部要带头学，认真学，学在前，做在前。要将“两学一做”学习教育有机融合进机关道德讲堂内容，扎实开展党员干部上讲堂，宣传党的好政策、好声音，深入浅出阐释总书记重要讲话精神，提高委机关党员干部依法办事、化解矛盾、服务群众的能力。

（二）开展专题学习讨论。

由委机关党支部制定学习计划，按照每月集中学习不少于2次的要求，组织好委机关党员进行集中学习和开展个人自学，切实做到读原著、学原文、悟原理。在集中学习的基础上，按季度组织开展专题讨论。

专题一（原则上安排在6月）：围绕“如何坚守共产党人信仰信念宗旨”开展讨论。重点学习讨论如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，践行社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何做好一名合格的政法领导干部，带头杜绝“人情案、关系案、金钱案”，带头杜绝以权代法、以权压法，违法干预司法活动，利用职权违反规定干预和插手案件的办理等问题。

专题二（原则上安排在7月）：围绕“落实全州‘1+3+3’发展体系，政法部门如何做好司法服务和保障工作”开展讨论，重点学习讨论如何贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要指示精神和州委“着力构建以大党建为统领，以大扶贫、大山地旅游、大数据为战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障的‘1+3+3’发展体系，弯道取直、奋力跨越，走出一条符合黔西南实际的发展新路”的要求，着力解决各级政法机关在农村社会治安治理、矛盾纠纷依法调解、回应群众期盼等方面存在的问题。

专题三（原则上安排在8月）：围绕“如何自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩”开展讨论。重点学习讨论如何严格遵守党章，如何严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织。

专题四（原则上安排在10月）：围绕“当前政法工作面临的新形势，如何深入有效推进法治黔西南、平安黔西南建设”开展讨论，重点学习讨论如何贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习领会党规党纪，结合“三强三铁五过硬”主题教育，紧密联系工作实际，主动查找并解决部分政法干警在法治黔西南、平安黔西南建设进程中不作为、乱作为等损害群众利益的问题，切实增强守底线、走新路、奔小康的责任担当，不断开创全州政法工作新局面。

（三）领导干部带头讲党课。

委机关班子成员要带头上党课。党课要紧扣“两学一做”内容，联系政法工作实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际；要讲清楚开展“两学一做”的重大意义，讲清楚落实“两学一做”的实践要求；要精心准备，注意在联系实际上下功夫，防止照本宣科、泛泛而谈。七一前夕，组织机关党员领导干部深入扶贫点和基层政法机关开展送党章、讲党课活动。

（四）开展廉政文化建设和警示教育活动。

围绕忠诚、担当、为民、清廉目标，按照中央八项规定、省委十项规定、省委十严禁十不准和州委八项规定、全省政法机关作风建设“二十一条”要求以及州纪委有关廉洁从政文件精神，采取组织机关全体党员认真学习近年来中央、省委编印的正反两方面的典型材料、观看廉政警示教育片、邀请纪检监察干部进行专题讲座等形式，在机关开展一系列正反两方面典型事例集中教育活动，教育引导机关党员干部深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重危害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

（五）扎实开展脱贫攻坚工作。

按照州委关于加快推进易地扶贫搬迁工作，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战的有关要求，组织机关党员深入我委脱贫攻坚联系点望谟县石屯镇、边饶镇、昂武镇开展易地扶贫搬迁“百日攻坚”工作，及时向广大群众宣传州委、州政府关于易地扶贫搬迁工作的重大决策部署和异地扶贫搬迁的各项政策措施，及时发现工作中存在的困难和问题，确保异地扶贫搬迁各项工作顺利推进。

（六）落实“四位一体”，加强平时考核。

以“四位一体”管理机制为载体、以干部召回工作制度为抓手，加强对委机关党员的平时考核。要求委机关每位党员结合岗位实际，拟制工作计划，提出落实目标的具体措施，明确工作完成要求和完成时限，每季度对其进行一次考核评鉴，对考核评鉴排名靠后的党员，及时进行提醒谈话，进行批评教育，对经批评教育仍不改进的，依照相关规定对其进行召回管理，达到召回一个，教育一片的作用，真正用制度机制引导委机关党员想干愿干、能干善干，推动各项工作任务落到实处。

（七）开展民主评议党员。

由委机关党支部组织召开全体党员会议，对照党员标准，结合“五个过硬”、“四讲四有”、“五个先锋”、“五个作好表率”等要求，坚持问题导向，聚焦“不强、不铁、不过硬”等问题，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议的情况，支部班子成员要与每名党员进行谈心谈话，深入开展交心谈心活动，以达到沟通思想，增进了解、共同提高的目的。

（八）开好专题民主生活会和组织生活会。

一是年底前召开一次专题民主生活会。每位班子成员要严格对照“两学一做”和“三强三铁五过硬”要求，联系个人思想、工作、生活和作风实际，聚焦“不强、不铁、不过硬”问题，进行党性分析，查摆个人存在的突出问题，严肃认真开展批评与自我批评。二是12月中旬，机关党支部要组织召开专题组织生活会。支部班子及成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的“不强、不铁、不过硬”等问题，要面向机关党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。县处级领导干部也要以普通党员身份参加专题组织生活会，认真倾听其他党员干部对自己的意见建议，根据收集的意见建议制定整改措施，并向全体党员干部公开，接受监督。

五、精心组织实施

（一）加强组织领导。

委机关“两学一做”学习教育在委领导班子领导下进行，由政治部、机关党支部牵头组织实施，具体工作由纪检组、机关党支部、办公室等部门分头抓好落实。要把抓好学习教育作为委领导班子履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的重要内容。委机关主要负责同志要主动承担第一责任人的责任，既要带头参加教育、接受教育，又要投入足够的时间和精力，对学习教育进行具体指导，用心抓好重点工作。为使委机关“两学一做”学习教育和“三强三铁五过硬”主题教育有序推进，成立州委政法委“两学一做”学习教育领导小组：

组长：冉博    州委常委、州委政法委书记

副组长：肖平    州委政法委常务副书记

成 员：陈喜扩   州委政法委副书记，州综治办主任

 李益    州委政法委副书记，州维稳办（州委610办）主任

 马成明    州纪委派驻州委政法委纪检组组长

 易菊    州委政法委政治部主任

领导小组下设办公室于政治部，易菊同志兼任办公室主任，办公室工作人员由陈 胜、黄金刚、王 钦、张奇能、刘建红、李 飞、范元春、左 雄组成。

（二）加强督促指导。

委机关政治部、机关党支部要配合州委党建办督查组做好学习教育开展情况督促指导。要区分层次，加强对各级政法机关进行分类指导，以从严从实的作风开展学习教育，坚决防止和杜绝搞形式、走过场。

（三）注重宣传引导。

机关“两学一做”学习教育办公室要开设“两学一做”、“三强三铁五过硬”主题教育专栏、协调相关媒体，大力宣传“两学一做”学习教育和“三强三铁五过硬”主题教育的好经验、好做法，及时对学习教育和主题教育的进展、成效、经验进行报道，积极营造良好的舆论氛围。