为深入贯彻落实习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神和全国政法队伍建设工作会议精神以及中央、省委关于过硬政法队伍建设的一系列决策部署，结合中央、省、州关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的要求，按照省委政法委关于在全省政法机关开展“三强三铁”主题教育活动的部署，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、州委各次全会精神，全面贯彻落实中央政法工作会议、全国政法队伍建设工作会议和省委、州委政法工作会议精神，以贯彻落实五大发展理念和脱贫攻坚“五个一批”为主线，结合中央、省、州关于“两学一做”学习教育要求，以“强教育，打造铁一般忠诚，确保队伍政治过硬、业务过硬；强管理，打造铁一般法纪，确保队伍责任过硬、纪律过硬；强监督，打造铁一般担当，确保队伍作风过硬”为载体（以下简称“三强三铁五过硬”），进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持问题导向、目标导向，进一步加强队伍正规化、专业化和职业化建设，切实增强全州政法干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍，为全州“1+3+3”发展体系建设和推动法治黔西南、平安黔西南建设再上新台阶提供坚强的思想保障和组织保障。

二、主要内容

深入推进政法干警思想建设、组织建设和能力素质建设，积极探索体现时代要求，符合政法职业特点的教育路径、方法和载体，不断打牢全州政法干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，全面提高广大政法干警的政治鉴别能力、执法能力、群众工作能力和舆论引导能力，确保实现队伍政治过硬、业务过硬。

1、全面加强理想信念教育，始终忠诚于党。持续开展政治轮训和思想教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决信仰迷茫、信谣传谣、乱评妄议和群众观念淡薄、特权思想、衙门作风严重，粗暴野蛮执法等突出问题。教育引导广大政法干警始终坚持党对政法工作的绝对领导，正确认识加强党的领导和确保司法机关依法独立行使职权的关系，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。2、全面加强法纪意识教育，始终忠诚于国家和人民。坚持用党章党规、铁规禁令等规范约束干警行为，加强政法干警核心价值观等职业伦理、职业操守教育，着力解决组织涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止，我行我素、顶风违纪等突出问题，杜绝发生面对群众危难不勇为、面对歪风不亮剑等违背基本职业良知、职业操守的现象。教育引导广大政法干警坚持人民主体地位，把维护人民群众合法权益作为根本任务，严格执法、公正司法，让人民群众从每一个案件中都感受到公平正义。

3、全面加强能力素质教育，始终忠诚于宪法法律。创新教育方式，坚持集中培训、实践锻炼、应急拉练、“网络+培训”、“联合办学”等好做法，创造性地开展好教育培训，着力提高政法干警正确认识和把握大局的能力、运用法治思维和法治方式开展工作的能力、应对复杂局面的能力、做群众工作的能力以及科技应用能力和社会沟通能力。教育引导广大政法干警坚持把维护社会公平正义作为首要价值追求，牢固树立宪法法律至上理念，善于运用法治思维和法治方式思考解决问题，严守宪法法律底线。

坚持问题导向，区分层次，突出重点，切实加强和改进队伍管理工作，使各级政法机关和广大政法干警进一步增强责任意识，把人民群众的小事当自己的大事，从让人民群众满意的事做起，从人民群众不满意的问题改起，提高落实力和执行力，确保实现队伍责任过硬、纪律过硬。

1、全面落实管理责任，完善权力约束机制。始终坚持严管方针不放松，探索建立遵循职业特点的科学管理模式，着力在队伍管理的精细化、智能化和法治化上下功夫，善于用制度、用科技管人管事管权，杜绝发生“重业务、轻管理”、当“二传手”、“甩手掌柜”等现象，形成层层传导压力、层层负责把关的良好局面，着力解决队伍管理因循守旧、简单粗放、法治化、科学化、信息化水平不高等问题。各级政法机关要分类拟制权力清单、责任清单，构建权责清晰的执法司法责任体系。与时俱进完善各项铁规禁令，细化干警司法礼仪、行为规范，形成务实管用的纪律条令体系和执法办案行为规范。

2、全面加强执法案件管理，深入开展专项整治。健全执法办案质量管理机制，加强案件流程管理，坚决破除滥用自由裁量权、循私枉法、司法掮客、办关系案人情案金钱案等执法不严、司法不公、司法腐败问题，坚持杜绝不正确的办案指导思想、不切实际的口号、不恰当的考核指标，坚决防止出现办案安全事故和非正常伤亡事故。各级政法机关要结合本部门职责，对影响执法司法公信力、侵犯群众利益等突出问题要开展专项整治，下猛药、出重拳，狠抓整改。同时，进一步加强窗口单位、案件管理办公室、诉讼服务中心等规范化建设，实施“互联网+”便民活动，让数据多跑路，让群众少跑腿。

3、全面加强纪律作风管理，从严执纪问责。锲而不舍落实中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，破除“隐形”“变种”的“四风”问题，坚决整治责任意识不强、不愿担当、推诿扯皮，“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“为官不为”等问题。着力解决不按规定着制式服装、不规范使用执法装备、法言法语不规范等执法司法礼仪和执法行为不规范的突出问题、公车私用、公车肇事、违规警车开道等警车、公车管理使用不规范的突出问题和滥用辅警、越权执法等辅警人员管理不规范的突出问题以及部门不联动、群众多跑腿等窗口服务不规范的突出问题。坚持以“零容忍”的态度快查严处政法领域内的违法违纪案件，对各级政法机关党组（党委）和纪检监察部门“一岗双责”落实不到位，事务管理、队伍管理、案件管理失之于宽、失之于松、失之于软，甚至偏袒护短、包庇纵容等问题实行“一案双查”，点名道姓进行通报，形成威慑力。

突出民意导向，高悬问责利剑，在全州政法机关深入开展作风集中整顿，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决影响社会稳定、影响群众安全感以及执法不严、司法不公、司法腐败等群众反映强烈的突出问题，教育引导广大政法干警信仰法治、坚守法治、积极作为、主动作为、依法履职、秉公执法，做知法、懂法、守法、护法的执法者，廉洁、公正、高效、实干的好公仆，确保实现队伍作风过硬。

1、创新方式抓监督，刚正不阿敢担当。各级政法机关要充分运用现代信息技术数字化、可视化、全程留痕等特点，广泛实施“数据铁笼”计划，使执法司法权运行全程记录、违规操作自动报警，强化执法司法风险提示和全流程预防控制。同时，创新运用好执法检查、案件评查等有力措施，确保执法司法权力在制度设计的轨道上运行。广大政法干警在面对违反党性原则的行为时，要善于拒绝、敢于抵制，决不放弃原则，自觉做党的事业和人民利益守护者；面对歪风邪气，要挺身而出、坚决斗争，决不听之任之，自觉做社会主义道德风尚的引领者；面对干扰诱惑，要挺直脊梁、执法如山，决不办人情案、关系案、金钱案，自觉做社会主义法治维护者。

2、突出重点抓监督，善解难题勇争先。各级政法机关要加强对管人管事管钱岗位人员和执法办案一线干警等关键岗位的监督，综合运用信息公开、流程控制、质量评查、过错追究等措施，实行全方位、全过程监督。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实民主集中制，着力解决部分政法领导干部“管法不学法”、以言代法、以权压法，公器私用，违规违法插手、干预执法司法等突出问题。要进一步加强对广大政法干警“八小时外”的监督，督促干警管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，着力解决违规出入娱乐场所、参与赌博、违规经商办企业等突出问题。面对全面依法治州、深化司法体制改革进程中出现的困难和难题，广大政法干警应充分发挥敢于创新、敢于担当的精神，决不能绕道走，要多想办法，多出实招，争做防范风险、勇于破解难题的能手。

3、拓宽渠道抓监督，履职尽责做贡献。各级政法机关要注重内部监督和外部监督相结合，充分运用党内监督、法律监督、民主监督、社会监督和舆论监督，强化对干警的约束，采取开设举报专线、设置曝光台等方式，发动群众随手拍提供线索，打造无处不在的“监督网”，强化“不敢”、“知止”氛围，让不正之风和执法司法腐败现象无处藏身。广大政法干警要自觉把党和人民之所望作为自身履职之所向，面对重大政治考验，要旗帜鲜明、敢于亮剑，决不当“骑墙派”；面对急难险重任务，要豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前；要勇于到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的维稳一线去迎接挑战、去破解难题、去锻炼自己，积极作为，勇于担责，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，用实际行动为我州政法事业提挡升位做贡献。

三、主要措施

按照“两学一做”学习教育的安排部署，进一步健全和落实经常性政治理论学习机制，在认真学习“两学一做”规定内容的同时，要认真学习领会习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示和全国政法队伍建设工作会议精神，以及省、州领导关于政法队伍建设的重要批示，打牢政法干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，努力做到更强、更铁、更过硬。

2、开展先进典型教育。组织政法干警向邹碧华、潘志荣、买买提江·托乎尼牙孜、李培斌等中央政法委推荐的“政法英模”学习，同时，开展向我州入围“政法英模榜”的陈然明和近年来我州政法系统涌现的向翔、何会洋、刘克庄、张仁政、胡洪、李来建等先进典型学习活动，认真查找“不强、不铁、不过硬”的问题，见贤思齐、扪心自省，做到深学、细照、笃行。以纪念建党95周年和长征胜利80周年为契机，开展党的光辉历史传统教育和中华优秀传统文化教育等系列主题教育。

3、开展廉政警示教育。以近年来发生的政法干警违纪违法典型案件为教材，组织政法干警认真学习近年来中央、省委、省委政法委编印的《违纪违法人员忏悔录》、《镜鉴--贵州省“三严三实”专题教育警示录》、《贵州省预防处置群体性事件典型案例选编》等材料，教育政法干警从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及王家黔、曹云平、陈建州等违纪违法案件中得到警醒，吸取教训。采取邀请纪检监察干部进行专题讲座、组织政法干警及亲属参观廉政警示教育基地等方式，进一步引导政法干警及家属牢固树立纪律红线不能碰、法律底线不能逾越的观念，做到知足、知耻、知止。

4、开展专题学习讨论。根据“两学一做”学习教育中“五个能否”专题讨论的要求，结合我州政法工作和政法队伍建设实际，重点围绕“在全面依法治国、深化司法体制改革背景下政法干警怎么看、看么干？”、“在经济下行压力加大，社会矛盾凸显期政法干警怎么看、怎么干？”、“在加快同步小康步伐，全面推进全州“1+3+3”发展体系建设背景下政法干警怎么看、怎么干？”、“在社会信息化、舆情传播全民化时代下政法干警怎么看、怎么干？”、“在增强干警主体地位、全面推进责任制背景下政法干警怎么看、怎么干？”五个方面，每季度召开一次党支部全体党员会议或科（所、队、庭）室工作会议，联系政法干警个人思想工作、生活实际展开讨论。通过学习讨论，提高认识，找到差距，明确下步努力方向。

1、开展自查自纠，落实“五个必听”。以开门评警、大走访、谈心谈话、开放日等活动为载体，广泛征求意见建议，切实找准存在的“不强、不铁、不过硬”的具体问题和具体表现。做到“五个必听”，即：案件当事人和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、人大代表政协委员的意见必听、矛盾、治安等问题突出地方的党委政府意见必听。

2、构建投诉举报“绿色通道”， 集中处理群众投诉举报。广泛公布和宣传法院系统“12368”、检察系统“12309”、公安系统“12389”、国安系统“12339”等专用电话和网络举报平台，充分运用微博、微信、手机APP等新媒体，进一步畅通群众投诉举报渠道，接受群众投诉举报，及时发现政法机关、政法干警存在的“不强、不铁、不过硬”问题。

3、开展明察暗访，加强作风整顿。州委政法委将牵头组建督查组，采取群众座谈、随机抽查、办事体验、个别访谈等形式，对政法机关特别是窗口单位的履职情况、服务态度和办事效率等进行不定期督查，对明察暗访中发现的问题，及时进行通报并责令限期整改，对整改不及时、不到位的，按“四位一体”从严管理干部要求进行严肃问责。

4、开展执法质量检查活动，树立公正廉洁良好形象。各级政法机关要坚持依法律按程序监督执法办案，组织对已结案件开展执法质量检查活动。通过执法巡查、核查卷宗、开展谈话、回访律师或案件当事人等形式，认真查找和解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，对监督不力、法纪不严、担当不够而影响案件公正办理的问题及时进行查处。重点要对第一批、第二批司法体制改革试点法院、检察院和公安主办侦查员制度改革试点单位已结案件开展专项执法质量检查。（三）狠抓整改落实

1、召开专题民主生活会。按照州委关于开好专题民主生活会的要求，结合政法机关实际，召开以“两学一做”和“三强三铁五过硬”为主题的政法机关领导班子专题民主生活会。通过广泛征求意见建议、深入谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评等方式，深入查找在思想、教育、管理、监督等方面存在的“不强、不铁、不过硬”的突出问题，深入剖析原因，研究制定重点突出、措施具体、切实可行的整改落实方案，抓好整改落实。领导班子的整改落实情况要在一定范围内公示，接受群众监督，同时，各县（市、试验区）党委政法委和州直政法各部门班子及班子成员的整改落实情况需报州委政法委，主动接受检查指导。

2、召开专题组织生活会。12月底前，各级政法机关党支部要召开专题组织生活会。对照“两学一做”和“三强三铁五过硬”要求，结合工作职责任务，聚焦“不强、不铁、不过硬”问题，认真撰写党性分析材料，开展党性分析，查摆个人存在的突出问题。严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，整改落实到位。各级政法机关的非党干警要以群众代表身份列席专题组织生活会。

3、开展民主评议党员。各级政法机关党支部要组织召开全体党员会议，对照党员标准，围绕“三强三铁五过硬”要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员干部进行评议，结合民主评议情况和党员日常表现，支部班子成员要与每名党员开展谈心谈话，对优秀的党员要给予鼓励，对评议结果较差的党员要采取提醒谈话、警示诫勉、干部召回等形式进行教育提醒，促其转变，对评议不合格的党员，按照党章和党内有关规定，及时进行组织处理，以表扬先进，激励后进，促进全州政法队伍建设健康发展。

4、立足岗位作奉献，知行合一做标兵。落实岗位责任，健全岗位职责，落实好“四位一体”从严管理干部机制，通过设立共产党员先锋岗、组建政法干警志愿者服务队等方式，教育引导政法干警开拓进取，依法履职，积极工作，真抓实干，争当“四讲四有”党员和“五个先锋”，努力争做心中有党守忠诚、心中有民讲奉献、心中有责敢担当、心中有戒畏法纪的“四有”政法干警。要积极参与“多彩贵州•美丽黔西南文明行动”，充分利用“法治大讲坛”、“道德讲堂”、干部夜校等形式，引导广大政法干警恪守职业道德和社会公德，各级政法机关每月至少组织开展1次“法治大讲坛”或“道德讲堂”活动。要持续开展岗位技能竞赛和实战观摩、岗位练兵、技能比武等活动和“文明示范窗口”、“文明服务标兵”评比创建活动，促进政法干警履职能力、服务水平、办事效率整体提升。

5、扎实推进政法机关党建工作。各级政法机关要坚持抓党建带队建，严格落实管党治党责任，着力加强政法业务部门和基层政法单位党组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，切实把好政法队伍的思想动向、办案方向和改革导向，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。坚持领导干部带头讲党课，“七·一”前后，各级政法机关主要负责同志要紧扣“两学一做”和“三强三铁五过硬”内容，联系政法工作实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际上1次专题党课。同时，各级政法机关要结合党建扶贫、同步小康驻村和易地扶贫搬迁“百日攻坚”等，深入开展“党的声音进万家、总书记话儿记心上”宣讲，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，深入宣传扶贫攻坚相关政策和法律法规等知识。

6、扎紧制度篱笆，匡正干警行为。以“三强三铁五过硬”为重要抓手，围绕解决政法队伍教育管理监督方面的突出问题，打造好教育管理监督的制度铁笼和数据铁笼，推动改进作风常态化长效化。待中央、省下发《关于加强队伍建设的意见》后，要认真学习，研究制定切合本地本部门实际、“含金量”高的贯彻落实意见，切实解决长期影响本地本部门政法队伍教育管理监督存在的深层次问题。要健全、落实政法机关党组织向党委报告重大事项制度，确保党对政法工作的绝对领导。

四、工作要求

“三强三铁五过硬”主题教育是政法机关深化“两学一做”学习教育的重要载体和具体抓手，是建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁高素质政法队伍的重要举措。各地各部门要结合实际，精心制定针对性和可操作性强的实施方案，尽量做到既与中央、省、州“两学一做”学习教育要求同步同调，又能突出体现本地本部门政法队伍特点特色。要精心抓好组织实施，确保活动善始善终，取得实效。

（二）坚持示范带动。要把深入开展“三强三铁五过硬”主题教育作为当前的一项重大政治任务，各级政法机关、领导干部要发挥模范带头作用，认真组织开展主题教育，带头参加理论学习、带头参加组织生活会、带头宣讲方针政策、带头抓好整改落实，在教育活动中始终走在前列、作好表率，做到认识高一层、学习深一步，一级做给一级看，一级带着一级干。

（三）落实工作责任。为确保“三强三铁五过硬”主题教育健康有序开展，决定成立州委政法委“三强三铁五过硬”主题教育领导小组，成员组成如下：组 长：冉 博 州委常委、州委政法委书记副组长：肖 平 州委政法委常务副书记成 员：陈喜扩 州委政法委副书记，州综治办主任 李 益 州委政法委副书记，州维稳办（州委610办）主任马成明 州纪委派驻州委政法委纪检组组长易 菊 州委政法委政治部主任领导小组下设办公室于政治部，易菊同志兼任办公室主任，办公室工作人员由陈 胜、张奇能、刘建红组成。各地各部门也要加强组织领导，及时成立领导小组，健全完善工作机制，明确责任主体，加强分类指导，确保活动成效。

（四）注重教育覆盖。为确保主题教育人人都参与、个个受教育，实现教育活动全覆盖，各地各部门要在抓好党员干警学习教育的同时，要将非党干警及辅警协勤、警务助理等各类司法辅助人员和临时聘用人员纳入活动范围，做好思想发动，认真组织参与。

（五）加强督促指导。州委政法委将适时抽调人员组成督导组对各地各部门活动开展情况进行专项督查。各县（市、试验区）党（工）委政法委也应充分发挥好督促、指导、把关作用，坚持标准，从严要求，对组织不力、敷衍塞责、效果不明显的要严肃批评，加强督促改进，确保活动质量。

（六）加强舆论引导。各地各部门要充分整合传统媒体和新兴媒体，对主题教育进行广泛深入的宣传，及时报道活动进展情况和取得成效，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，增进人民群众、社会各界对政法工作的理解和支持，树立金州政法干警忠诚、干净、担当的良好形象。